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环保部:减排任务不再按比例摊派 造假将问责

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-01-13   来源:新浪   浏览次数:699
内容摘要: 1月12日,在全国环境保护工作会议闭幕式上,环保部部长陈吉宁系统论述了总量减排制度与环境质量之间的关系,以及正在推进的总量减排制度改革的思路。
  1月12日,在全国环境保护工作会议闭幕式上,环保部部长陈吉宁系统论述了总量减排制度与环境质量之间的关系,以及正在推进的总量减排制度改革的思路。陈吉宁说,“十一五”以来,总量减排是环保部门的重要抓手,发挥了重要的作用,但当前遇到许多问题,有效性大打折扣,亟待改革。

  任务分配根据质量变化调整
陈吉宁说,上世纪80年代这项制度引入中国以来,发挥了不少作用,但是总量制度今天要瘦身,要回到其本身应有的含义之上。

  他解释说,环境质量是刚性约束,我们要以质量为核心的思路来解决总量的任务分配问题:对于环境质量差的地区,就要承担更多的总量减排任务。因为“十三五”有一些大工程做支持,我们的减排任务相对容易完成。在中期的时候,可以做一些评估:如果 一个地方的质量改善任务和总量减排目标都没完成,我们就要严厉处罚,要问责、限批;如果质量改善目标没完成,总量减排任务完成了,中期评估之后,可以适当 增加总量减排的任务;如果质量改善目标完成了,但是总量减排任务没有完成,就可以考虑核减总量减排的任务。

  在以前,各地的总量减排任务都是按照一定比例摊派“指标”。改革后的任务分配方式就能促使减排任务与环境质量相挂钩。

  另外,不仅是分配制度要改革,核查方式也要完善。过去,总量的核查是年中一次,年末一次,而现在,要强化日常的检查和随机的抽查。以前是由环保部门一个个企 业去算,现在环保部门不去算了,转换角色由企业自己去测算。你报给我的我都认,但我一旦核查出你的问题,那就认定违规违法。

  数据造假将追究法律责任
核算方式实行市级环保部门按季度上报,向全社会公开。接受社会监督,以省级环保部门自主核查为主,同时引入第三方评估机制,国家的审查是最终结果。要推动地方和企业的信息公开,这方面工作要结合全国的环保督政。

  同时,对总量减排数据造假者,不再认为是你核算的计算失误,而是严肃追究法律和行政责任,坚决不允许造假。一个是公开,一个是随机抽查,一个是出现造假就严肃问责,“不允许有任何的灰色空间”。

 
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